特朗普：宣布放松油气开采甲烷排放限制

亚太日报 张瑀轩

当地时间10月27日，美国总统特朗普宣布，计划取消拜登政府时期针对石油和天然气开采行业制定的部分甲烷排放限制。特朗普在得克萨斯州的一场竞选集会上表示，放松相关规定有望为消费者和能源生产商节省450亿美元，并释放更多石油和天然气资源。此举是特朗普政府推动扩大国内能源生产、削弱前任政府气候政策的最新举措，也再次引发能源发展与环境保护之间的争论。

此次调整的重点是美国环境保护署针对油气行业制定的甲烷排放规定。甲烷是天然气的主要成分，也是重要的温室气体。科学研究表明，甲烷在短期内的增温能力远强于二氧化碳，其排放对全球气候变化具有显著影响。石油和天然气开采过程中，设备泄漏、天然气燃烧及其他生产环节都可能释放甲烷。国际社会近年来一直将减少甲烷排放视为减缓气候变暖的重要措施之一。

拜登政府于2024年正式公布相关规定，要求石油和天然气企业加强对新建及现有设施的排放监测，并对甲烷泄漏采取修复措施。规定还针对部分小型油气井提出了更严格的要求。这些小型油气井的产量占美国油气总产量的比例较低，却可能贡献油气开采环节相当大一部分甲烷排放。拜登政府当时预计，到2038年，这些措施可减少约5800万吨甲烷排放，并在改善空气质量、降低气候变化造成的社会成本等方面产生长期效益。

特朗普政府则认为，原有规定增加了能源企业的运营成本，尤其给规模较小的生产商带来较大压力。美国环境保护署署长李·泽尔丁此前表示，相关规定可能给能源行业造成约180亿美元的成本负担。此次政策调整计划取消环境保护署的“超级排放源计划”，该计划要求企业调查并修复通过外部监测发现的大规模甲烷泄漏。同时，政府还计划放宽针对小型油气井的排放标准，以降低企业合规成本，鼓励扩大能源生产。

政策变化也引发了环保组织的强烈反对。环保人士指出，放松甲烷排放监管可能导致更多温室气体进入大气，加剧气候变化，并增加油气生产地区居民面临的空气污染风险。他们还认为，甲烷泄漏意味着大量本可回收利用的天然气被白白浪费，削弱监管未必能够真正提高能源利用效率。部分能源企业则对相关规定持不同态度，一些大型石油公司此前支持建立联邦层面的甲烷排放标准，认为统一监管有助于减少不同地区规则不一致带来的经营压力。

此次宣布也与美国国内的能源价格和政治形势密切相关。随着美国与伊朗之间的战争推高燃油价格，能源成本成为中期选举前的重要议题。特朗普希望通过扩大国内油气生产、放松行业监管回应选民对高油价的不满，并为共和党候选人争取支持。不过，放宽排放限制能否迅速转化为更低的消费者能源支出，仍存在不确定性，能源价格还受到国际局势、市场供需及运输成本等多种因素影响。

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