银行暴雷引发政治风暴，巴拉圭总统培尼亚辞职后迅速遭弹劾

亚太日报 胡宁宥

当地时间11月5日，巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚在国内数字银行危机持续发酵、抗议浪潮席卷首都之际宣布辞职。就在其发布辞职声明数分钟后，巴拉圭众议院全票通过弹劾提案，一场由金融崩盘引爆的政坛地震，迅速改写这个南美国家的政治走向。

这场危机的导火索是本土头部数字银行韦诺银行（Ueno Bank）的轰然倒塌。这家在短短五年间崛起的金融机构，客户覆盖该国超过六成成年民众，大量养老金、公共项目资金、普通百姓的储蓄都存放于此。随着监管核查揭开账目乱象，银行资本金跌破法定红线，官方紧急接管机构，线上渠道全面关停，储户存款遭到冻结，瞬间在全国点燃恐慌。

韦诺银行的兴衰始终和培尼亚及其所属的红党深度绑定。培尼亚此前长期持有该银行关联企业股份，他主政时期，大量政府资金流入韦诺账户，他提名的人选更是执掌负责监管这家银行的巴拉圭央行。早在今年6月，稽查人员就发现该行向关联企业违规发放高风险贷款、抵押物严重不足，但培尼亚此前多次为银行与监管体系辩护，将风险预警斥为刻意制造恐慌的抹黑行动。直至账面窟窿彻底暴露，局势才彻底失控。

危机爆发之后，长期执政的红党抛弃了培尼亚。即便是一手提携他的前总统、红党领袖奥拉西奥·卡尔特斯，也公开表态支持弹劾，称政党不能为侵吞民众存款、养老金的行为背书。众议院最终以78票赞成、零票反对快速推进弹劾程序。按照巴拉圭宪法，如果未经弹劾罢免，卸任总统将自动获得终身参议员身份，享有司法豁免，这也是示威民众坚持要求走完弹劾流程的核心原因——仅仅辞职，并不意味着追责落地。

培尼亚在视频讲话中将辞职理由归于维护国家稳定与民主体制，同时向民众致歉，但并未承认自己对银行危机负有直接责任。他表示，自己从未有意辜负民众的信任。然而，这份表态难以平息街头怒火。在首都亚松森，大批储户、银行员工持续游行示威，不少韦诺的在职员工身着工服聚集，要求发放拖欠薪资与遣散补偿；示威人群高喊追责口号，防暴警察动用胡椒喷雾与橡胶子弹维持秩序。劳工部预估，银行倒闭冲击上下游，合计影响近七千个直接与间接就业岗位。

为稳住局面，巴拉圭国会紧急出台存款赔付法案，设立国家保障基金，计划在五个工作日内分批兑付储户资金，优先保障小额账户。按照规则，单人存款最高可获约3.6万美元保障，官方称该标准能够覆盖九成七储户的全部余额。与此同时，司法机关已经出手，包括韦诺创始人、银行总裁在内六名高管被收押候审，另有两人居家监禁，总计二十七名相关人员被控背信、诈骗未遂等罪名。检方指控，涉事银行在缺乏足额担保的情况下向关联企业放贷，并转移资金用于集团其他业务，相关被告方律师则辩称高层并未介入单笔贷款审核。

作为南美地区经济一度保持平稳、成功拿到投资级评级的国家，巴拉圭此次风波，再次暴露其政商纠缠、金融监管缺位的深层顽疾。透明国际清廉指数显示，该国腐败感知水平在南美处于末流。外界分析指出，培尼亚的下台只是危机的开端：一方面，存款兑付、资产清算、司法调查还将持续考验当局治理能力；另一方面，副总统佩德罗·阿利亚纳即将接任总统，如何修复民众信任、重塑金融监管框架、化解红党内部裂痕，都是摆在新政府面前的棘手难题。而这场由一家数字银行引爆的政治变局，也为拉美地区政商交织的金融风险，再添一则典型样本。

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