史无前例！卢拉赢得第四个任期

亚太日报 丹玮

巴西选举法院周日宣布，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inacio Lula da Silva）赢得了史无前例的第四个任期。

这一令人震惊的结果不仅打破了民调预测和既往先例，也逆转了全球范围内“反对现任者”的政治潮流，并遏制了拉丁美洲此前右翼势力频频胜选的势头。

卢拉是全球左翼运动的标志性人物，也是本世纪巴西政坛最具影响力的人物。他击败了前总统雅伊尔·博索纳罗的长子、参议员弗拉维奥·博索纳罗（Flavio Bolsonaro）。这位参议员曾在首轮选举中位居第一，并曾寄望于重振其父亲所代表的极右翼运动。

卢拉的此次胜选之路曾一度显得希望渺茫。在经历了多年的腐败丑闻和物价上涨后，选民对他及其所在的劳工党渐生不满；此外，深刻的社会变革也让这位出身金属工人和工会领袖的政治家显得有些“脱节”——他似乎难以适应日益数字化的经济模式，以及随之而来的庞大非正规就业群体。

卢拉的胜利是他政治生涯中又一次“东山再起”。现年80岁的他曾因腐败指控于2018年至2019年间入狱，但这些指控后来被推翻，这为他能在2022年的选举中击败雅伊尔·博索纳罗铺平了道路。

民调专家指出，高于预期的投票率助力卢拉赢得了选举。咨询公司“智策”的联合创始人莱昂纳多·巴雷托（Leonardo Barreto）认为，选民最终选择了卢拉所代表的“熟悉感”，而非博索纳罗所带来的“新奇感”。

他说：“如今人们面临的选择是：要么拥抱变革（尽管伴随着某种不安），要么选择一条熟悉的道路——这条路至少能保障某些既定的权利。”

在竞选期间，卢拉强调了他过往的执政政绩：在他此前的任期内，贫困率和不平等程度均有所下降，失业率、文盲率以及森林砍伐率也均降至历史最低水平。他曾警告称，博索纳罗会削减福利支出，使社会进步成果倒退，并将巴西的主权拱手让给美国总统唐纳德·特朗普——而特朗普领导下的美国国务院，曾主导了一场旨在让博索纳罗家族重掌权力的行动。

卢拉的胜选，意味着特朗普失去了一个重要的盟友；此前，拉丁美洲已形成一个日益壮大的右翼政府阵营，这些政府在安全和移民问题上积极响应华盛顿的议程。

曾担任卢拉政府外交部长的塞尔索·阿莫林（Celso Amorim）对路透社表示，这位左翼领导人“对于在拉丁美洲建立平衡点至关重要。卢拉本人就是这种平衡。”

自20世纪80年代巴西重返民主政治以来，卢拉成为首位在首轮投票中位居第二、最终却赢得大选的候选人。

卢拉曾在2003年至2011年间担任总统。在本次竞选中，他采取了务实主义与民粹主义相结合的策略，这种风格贯穿了他半个世纪的全国政治生涯，并提出了一系列旨在改善工人和巴西贫困阶层生活的改革措施。

竞选后期，他进一步加大了承诺力度，包括在全国范围内推行周末公共交通免费（该计划尚需正式提交国会审议），以及将其标志性的福利项目补贴额度提高15%（该项目目前已在实施中）。

卢拉还力推一项宪法修正案，促成了巴西数十年来最大规模的劳工改革，该修正案在国会获得了广泛支持。

尽管如此，卢拉的第四个任期可能会是他历任任期中最艰难的一个，因为巴西刚刚选出了自20世纪80年代重返民主政治以来最保守的一届国会。

博索纳罗所在的自由党及其盟友政党合计在众议院掌握了超过280个席位，在参议院也拥有多达50个席位，足以在两院中稳稳占据多数优势。

“他从一开始就很有可能成为一名‘跛脚鸭’总统，”圣保罗高等教育机构——热图利奥·瓦加斯基金会的国际关系教授奥利弗·斯图恩克尔（Oliver Stuenkel）表示。他还指出，新一届国会可能会加剧近年来总统权力向国会转移的趋势。他预测，卢拉在最高法院大法官提名方面的影响力将减弱，还将面临政党联盟难以驾驭的问题，甚至可能遭遇弹劾威胁。

卢拉所面对的经济形势严峻：据其政府预测，明年经济增长率仅为2.3%。与此同时，高利率和公共债务已升至国内生产总值GDP的82%以上，为疫情以来的最高水平，这一数字也加剧了人们对财政状况的担忧。

尽管债务增长的主要推手是利息成本，但批评者仍将矛头指向了政府支出。高盛集团认为，鉴于卢拉坚持“国家主导型”增长模式，他在第四个任期内即便能采取措施控制支出，进展也恐将十分有限。

家庭债务激增也令经济学家感到担忧。为应对这一问题，卢拉在竞选期间曾推出一项针对在线博彩的临时禁令，并公布了一项新的债务减免计划。

专家表示，即将上任的右翼国会可能会寻求通过有利于企业的结构性改革，这将促使政府削减开支，而由此引发的局面可能会加剧社会动荡。

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