英国上诉法院：取缔亲巴勒斯坦组织合法

亚太日报 胡宁宥

英国伦敦上诉法院于本周一作出裁定，认定政府将亲巴勒斯坦运动组织“巴勒斯坦行动”列为恐怖组织并实施取缔的决定合法。

“巴勒斯坦行动”常年针对英国境内与以色列存在关联的国防企业采取行动，其中最主要的目标是以色列大型军工企业埃尔比特系统公司。2025年，英国政府依据本国反恐法案正式取缔该组织。根据相关法律规定，加入该组织、为其筹款、公开声援或参与其活动均属于刑事犯罪，最高可判处14年监禁。

该组织联合创始人胡达·阿莫里针对这项取缔令向法院发起司法挑战。今年2月，高等法院分庭作出里程碑式判决，裁定撤销取缔令，认为这项禁令处置失当，非法侵犯《欧洲人权公约》赋予公民的言论自由与集会自由权利。

高等法院判决下达数小时内，英国内政部紧急向上诉法院提起上诉，上诉法院随即裁定暂缓执行高等法院的判决，意味着在上诉审理全程，取缔禁令持续生效。由英格兰及威尔士首席大法官苏·卡尔女男爵牵头的五人法官合议庭，于上周耗时两日完成案件庭审，并在本周一上午出具全体一致通过的判决书。

首席大法官卡尔在判决摘要中表示，高等法院此前大幅低估了内政大臣在权衡国家安全风险与公民自由时享有的法定裁量权限。合议庭审阅了内政部提交的海量证据，包括该组织内部流传的《地下行动手册》、突袭军工工厂的现场录像、警方与工厂工作人员的证词，以及示威者造成数百万英镑财产损毁的相关记录。

法官驳回了“巴勒斯坦行动”律师团队的核心辩护观点——律师将该组织的行动方式与历史上妇女参政运动等非暴力民权抗争活动相提并论。卡尔女男爵称该类比存在严重漏洞，并强调，“巴勒斯坦行动”有组织的突袭行动，始终存在导致警员、工厂职工及路人重伤的风险。

法院认定，内政大臣在签发取缔令前，已完整、合规地完成处置适度性评估；仅靠针对性限制游行等缓和管控措施，无法充分消除该组织有组织、破坏性活动带来的安全隐患。

本次判决是英国内政部取得的全面法律胜利。内政部发言人对裁决表示欢迎，称：“法院认可我们的判断，‘巴勒斯坦行动’一系列暴力、破坏性的直接行动，确实会对民众和国家关键工业基础设施造成切实危害。我们将持续保护公众安全，同时为合法、和平的抗议活动保留空间。”

判决出炉后，胡达·阿莫里在皇家司法院外公开谴责这份裁决。她确认，“巴勒斯坦行动”将申请许可，向英国最高法院提起最终上诉，并表示这项禁令将合法的反战呼吁定为犯罪，压制了所有批评对以色列军售的声音。

庭审全程，数十名该组织支持者聚集在法院大楼外，挥舞巴勒斯坦旗帜、手持抗议标语，配图记录的正是这一场景。公民自由组织对本次判决开创的司法先例表达担忧，警告今后政府可能会借助反恐法律，扩大对采取激进抗议手段的民间团体的管控范围。

政界对此判决立场严重分裂。保守党资深议员称赞法院裁决，称这是维护公共安全的必要胜利；而工党左翼人士，包括前工党领袖杰里米·科尔宾，则批评取缔行为是政府权力越界，不公平打压民间声援运动。

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