巴基斯坦恐襲與反恐 為何總是陷入死循環

解放日報

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【亞太日報訊】巴基斯坦遭遇“黑色星期日”。巴基斯坦旁遮普省首府拉合爾的一個公園27日晚遭遇自殺式炸彈襲擊,截至28日晚,這次襲擊已造成包括29名兒童在內的至少70人死亡、大約340人受傷。這也是巴基斯坦2014年12月以來死傷最慘重的襲擊。目前無中國人傷亡消息。巴基斯坦塔利班分支“自由者大會”宣稱實施這次襲擊的同時,聲稱將發動更多針對學校、政府和軍方的襲擊。

3月27日,在巴基斯坦東部城市拉合爾,人們聚集在爆炸現場。拉合爾的一家公園當晚發生自殺式炸彈襲擊,當地警方證實襲擊目前已造成至少38人死亡、約100人受傷。新華社發 (賈米爾·艾哈邁德 攝)

與布魯塞爾恐襲聯動?

就在上周,比利時首都布魯塞爾發生連環恐怖襲擊,極端組織“伊斯蘭國”(IS)宣稱負責。兩起襲擊相距不到一周時間,巴塔早先也傳出向IS示好,公園血案與布魯塞爾恐襲是否有聯動關係?背後也有IS的影子嗎?

反恐問題專家、中國現代國際關係研究院反恐研究中心主任李偉表示,從目前跡象看,布魯塞爾恐襲與這次巴基斯坦恐襲並無直接呼應關係。從巴塔製造的一系列襲擊事件來看,通過恐襲方式打擊政府、製造社會恐慌是其一貫手段。而且,巴塔的目標是建立政教合一的國家,宗教化因素在巴塔的襲擊中也佔據很大成分。據美國有線電視新聞網(CNN)稱,巴塔分支在宣稱負責時,也表示這次襲擊目標是基督教徒。

南亞問題專家、上海國際問題研究院亞太中心主任趙干城也持相同觀點。他告訴記者,近年來,巴基斯坦政府對巴塔聚集的西北邊境及山區加大清剿力度,這導致巴塔的報復力度在加強。在拉合爾公園血案之前,巴塔1月份襲擊了西北部一所大學,造成至少21人死亡。而這次襲擊在地點選擇上從西北邊緣地區向權力財富集聚地轉移。據英國廣播公司(BBC)報導,事發地拉合爾是巴基斯坦最大和最富有的省份旁遮普省的首府,而旁遮普省也是巴基斯坦總理謝裡夫的權力基地,挑釁意味十分強烈。

不過,李偉表示,表面看來巴塔是在報復政府的清剿行動,但其背後有深層的政治意圖,就是借助恐怖襲擊迫使政府從世俗化向宗教化轉向,建立其心目中的政教合一國家。

巴塔與IS有染嗎?

至於巴塔與IS的關係,從目前獲得的資訊看似乎有點撲朔迷離。

早在2014年,一些原從屬於巴基斯坦塔利班的小型武裝團體宣佈效忠IS及其頭目巴格達迪,還打算向敘利亞和伊拉克派兵增援。但是,2015年,巴塔又向阿富汗塔利班頭目奧馬爾表示效忠。

與此同時,IS也積極謀求向南亞擴張勢力,把手伸向巴基斯坦。一些“伊斯蘭國”成員已經在巴基斯坦西北部城市白沙瓦街頭散播宣傳冊。

李偉認為,儘管巴塔曾表示效忠IS,也不排除其部分武裝人員受IS影響,但是,作為一個極端武裝勢力的整體,暫無跡象顯示巴塔與“伊斯蘭國”已正式聯手或結盟。

此前,巴基斯坦政府也表示,尚無證據證明IS 勢力已經出現在巴基斯坦境內。IS迄今也沒有正式接受巴塔部分武裝的效忠,也沒有宣稱製造巴國內的相關襲擊事件。

為何陷入閉環?

謝裡夫2013年上臺後,曾試圖通過和談來換安全。2014年上半年,在巴政府與塔利班和談期間,暴恐活動確實有所退潮,雙方甚至還實現短期停火。但好景不長,談判逐漸陷入僵局,當年6月發生的卡拉奇機場襲擊事件讓和談徹底破裂。同月,政府對巴塔發起代號為“利劍行動”的全面清剿。

然而,巴塔的恐怖火焰並未就此熄滅。2014年年底,巴塔製造了巴基斯坦歷史上傷亡最慘重的一起恐襲——巴西北部白沙瓦一所軍人子弟學校遭襲,至少130人喪生、120人受傷。

事後,謝裡夫政府以對恐怖分子“零容忍”的強硬姿態出臺了一系列反恐組合拳。但去年9月18日,就在巴軍方誇耀持續15個月的“利劍行動”取得成功之際,巴塔又一次顯示它的存在和能量——突襲巴基斯坦白沙瓦伯德埃波空軍基地,導致26名軍人和至少4名平民喪生。

為什麼巴基斯坦的安全局勢總是陷入“恐襲—清剿—再恐襲—再清剿”的閉環?

“由於國內國外因素交織,巴基斯坦安全局勢非常複雜,反恐形勢也不容樂觀。”趙干城說。一方面,巴國內宗教極端勢力、民族分裂勢力以及政治極端勢力短期內很難根除。巴基斯坦政府又支持美國反恐,而巴塔強烈反美,如果政府把軍事行動定性為反恐,那麼巴安全部隊就是在為美國而戰,這會激起巴塔更猛烈的報復。另一方面,巴基斯坦塔利班既與阿富汗塔利班有合作關係,又與“基地”頗多瓜葛。“基地”可能為巴塔提供資金、武器援助,甚至企圖奪取巴塔內部的控制權。因此,巴基斯坦政府在安保維穩中被多重阻力縛住手腳。

李偉指出,巴塔的鬆散結構和內部分化增加了政府打擊和談判的難度。而且巴塔內部也存在嚴重的權力鬥爭和派系衝突,以和政府談判為例,有的是“主和派”,希望與政府進行談判; 但有的是“主戰派”,要對抗到底,因此和談也很難推進。